国家国际传播能力指数

2022年5月28日，在习近平总书记关于加强我国国际传播能力建设的“5·31讲话”一周年之际，北京外国语大学在云端成功举办国际传播能力指数方阵2022发布会。

作为北京外国语大学“指数全球”项目的一部分，“国家国际传播能力指数2022”由yl12311线路检测(中国)有限公司院长姜飞教授领衔，从硬实力建设和软实力建设两个方面对全球195个国家和地区2021年的国际传播能力进行统计分析和指数排名。指数基于传播能力三级指标，采用主成分分析法和主观赋值相结合的方法，得出各国2022年度国际传播能力指数及排名。

一、研究学理与意义

“国际传播力”是一个主权国家综合国力的一部分，是一国为争取和实现国家利益在国际范围内进行信息交流的能力和效力。其中，“国际传播能力”是一国在国际传播方面所作的“投入”，它是跨国界的传播力量，直接体现着一国的全球意识。国际传播能力作为一种传播的实力，可以细分为各项量化指标，这些指标同时也是国际传播能力的构成要素。从表现形态考虑，综合国力构成可解析为物质力量和精神力量，国际传播能力建设也可以分为硬实力建设与软实力建设。

本研究的主要意义在于（1）国际原创。欧美一些市场调查公司不定期发布的国家形象报告，波及面广、影响力大，但均为国家传播效力方面的调查，没有关于国家传播能力方面的数据。（2）国内首创。国内一些重要机构和媒体曾连续发布中国海外形象调查报告，但没有对不同国家的国际传播能力进行调查。（3）角度创新。本指标体系从能力建设角度出发，测量其开展国际传播活动的基础。（4）指标全面。本指标体系涵盖多个传播主体，除了媒体机构，还包括国家机构、经济实体、文化实体等。

二、指标体系与指标排名

本研究将硬实力建设与软实力建设作为国家国际传播能力的一级指标，下设8个二级指标与20个三级指标，并进行权重建议，如表1所示。通过采用主成分分析法和主观赋值相结合的方法，得到各国国际传播能力指数排名，如表2所示。

从排名结果可以获得以下基本信息：（1）排名靠前的国家呈现出“一超多强”态势。在排名前五的国家中，美国的国际传播能力领先优势较大，紧随其后的英国、法国、中国、德国综合得分均在2.000以上。排名前四的国家均为联合国安理会常任理事国，显示国家国际传播能力与该国的国际影响力有较大关联度。（2）西方发达国家的排名总体上较为靠前。整体而言，国家的国际传播能力与经济实力和社会发展水平关系较为密切。以代表全球重要经济体的G20集团为例，在排名前二十位的国家中，仅有瑞士和挪威不属于G20集团，而这两个国家本身发展水平较高。（3）部分传统意义上的“地区大国”“发达国家”排名相对靠后。例如俄罗斯第14，南非第40，阿根廷第67，新西兰第96等。以俄罗斯为例，作为有影响力的世界大国，其国际传播综合排名低于一些地区大国，在国际组织、人员队伍特别是形象建设方面存在短板。（4）从地理分布看，南美洲、非洲、大洋洲国家排名相对靠后。各大洲排名第一的国家分别为亚洲：中国［4］；欧洲：英国［2］；北美洲：美国［1］；南美洲：巴西［22］；非洲：埃及［29］；大洋洲：澳大利亚［12］。整体上，大部分太平洋岛国、南美洲加勒比海国家和非洲南部国家排名相对靠后。

三、研究结论与启示

本研究得出以下结论：（1）各国国际传播能力综合排名与硬实力关联度相对较高，而经济发展水平是硬实力的重要支柱。在综合排名中，发达国家、西方国家、G20峰会成员国等经济发展水平较高的国家几乎覆盖前列位置。这意味着在本指标体系设置下，国际传播能力建设在硬实力方面的投入更显成效。（2）软实力成为部分“小国”提升国际传播能力的突破口，且历史文化因素与软实力建设密切相关。与硬实力排名相反，软实力排名次序较综合排名相比有较大差别，一些国家（如以色列、梵蒂冈等）在硬实力建设方面排名较为靠后，但普遍在软实力排名中进入前二十名。这说明在客观条件不占优势的情况下，软实力建设是部分国家提升国际传播能力的发力点。（3）没有一国能够在各方面均保持绝对优势，且各国在国际传播能力建设方面短板不一。以美国为例，虽然在硬实力建设及其下属各项二级指标中均位列第一，但软实力建设落后于英国和印度。这意味着不同国家一方面能够通过发挥比较优势提升整体国际传播能力，另一方面还需加大对短板的重视程度和投入比例。

对于我国国际传播能力建设主要有以下启示：（1）中国国际传播能力的硬实力建设已初见成效。在本指标体系设置下，中国国际传播能力综合排名第4，硬实力建设排名第2，均达到世界顶尖水平。在二级指标中，我国的机构实体与经贸组织方面排名靠前，但在国际组织和人员队伍两方面还有待提升。（2）中国提升国际传播能力在网络建设方面有较大提升空间。中国的软实力建设排名第7，二级指标中信息公开、语言建设和形象建设均进入前十，而网络建设排名相对靠后。这与社交平台使用偏好有关，但也提示着我们在发展壮大自身对外传播渠道的同时，还要积极借鉴他国经验、面向外界需求。（3）需要在高层次、长期性的政策规划和实施落地方面加大力度。总体来看，发达国家在国际传播能力方面普遍实力较强。面对当前格局，需要进一步加强顶层设计、系统谋划和精准施策，完善国际传播工作格局，尽快形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权。